California Air Resources Board

Antecedentes

Los vehículos con motor diésel fuera de carretera son un grupo diverso, que van desde pequeños cargadores de dirección deslizante utilizados en paisajismo residencial hasta camiones mineros muy grandes, e incluyen bulldozers, montacargas, grúas y excavadoras. La Junta de Recursos del Aire de California (CARB por sus siglas en ingles) ha regulado los vehículos diésel fuera de Carretera desde el 2008 a través de la Regulación para Flotas Diésel Fuera de Carretera (Regulación Diésel Fuera de Carretera). La Regulación Diésel Fuera de Carretera fue enmendada en el 2009, y nuevamente en el 2010. La Regulación Diésel Fuera de Carretera requiere que las flotas reduzcan sus emisiones retirando los vehículos más antiguos y reemplazando los vehículos retirados con vehículos más nuevos, repotenciando motores más antiguos o instalando estrategias verificadas de control de emisiones de diésel en motores más antiguos; y restringiendo la incorporación de vehículos más antiguos a las flotas.

Necesidad de Enmendar la Regulación

Como se ve en la figura que se muestra a continuación, la importancia de lograr más reducciones de las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) del sector fuera de Carretera, que incluye los vehículos diésel fuera de Carretera sujetos a la Regulacion actual y las enmiendas, es cada vez más crítica a medida que la proporción relativa de las emisiones NOx en Carretera continúa disminuyendo debido a las sólidas políticas regulatorias y de incentivos en Carretera de CARB. La flecha de la figura 1 muestra el punto en el que las emisiones del sector fuera de carretera combinado superan las de los vehículos de carretera.

Los vehículos diésel fuera de carretera también emiten partículas de diésel (PM) que CARB ha identificado como un contaminante tóxico del aire y representa un riesgo significativo para la salud pública, especialmente a nivel local. Se necesita acción para reducir el PM de diesel a nivel estatal para reducir el riesgo a la salud en todo California, especialmente en las comunidades que experimentan cargas desproporcionadas por exposición a contaminantes tóxicos del aire.

Los estándares de emisión para los motores nuevos se han vuelto progresivamente más limpios y se dividen en niveles (Tiers) cada vez más estrictos, comenzando con el Tier 1. Aunque la población de vehículos más antiguos es relativamente pequeña: los niveles 0 (o no controlados), 1 y 2 solo representan un tercio de la flota estatal reportada a CARB, esta pequeña población contribuye con el 60 por ciento de las emisiones de NOx y PM en el 2022. Un solo, motor Tier 0 fuera de carretera más antiguo tiene hasta 80 veces más emisiones por hora en comparación con un nuevo motor Tier 4 Final. La Figura 2 muestra el factor de emisión de NOx a la hora cero para motores con una potencia de 100‑175.

Elementos de las Enmiendas 

• Eliminación gradual de los motores fuera de carretera más antiguos y de mayor emisión de operación en California. La siguiente tabla describe el año, el 1 de enero de ese año, en el que comenzarían los requisitos de eliminación gradual de niveles para cada tamaño de flota: 

• Restringir la incorporación de vehículos con motores Tier 3 y 4i, lo cual es una ampliación de las disposiciones de la Regulación Vigente que restringen el Tier del motor del vehículo que se puede agregar a una flota:

• A partir del 1 de enero del 2024, se requerirá a las entidades contratantes que obtengan y conserven un Certificado de Cumplimiento de Reporte válido de una flota antes de adjudicar un contrato o contratar una flota;
• A partir del 1 de enero de 2024, se requerirá el uso de diésel renovable R99 o R100 para todas las flotas, con algunas excepciones limitadas;
• Proporcionar opciones de flexibilidad de cumplimiento voluntario para flotas que adopten tecnología de cero emisiones; y
• Incluir requisitos adicionales para aumentar la exigibilidad, proporcionar claridad y proporcionar flexibilidad adicional para vehículos permanentes de bajo uso. 

Tiempo y Proceso

• Las enmiendas, publicadas a fines de septiembre de 2022, fueron aprobadas por la Junta en la audiencia de la Junta del 17 de noviembre del 2022.
• Los documentos normativos se pueden encontrar en https://ww2.arb.ca.gov/rulemaking/2022/off-roaddiesel.
• El personal preparará la declaración final de motivos, que responderá a los comentarios públicos recibidos durante el período abierto de comentarios públicos. El personal también circulará al público los cambios propuestos de 15 días según sea necesario.
• El personal anticipa presentar la enmienda a la regulación a la Oficina de Derecho Administrativo de California para su revisión y aprobación en 2023 y se anticipa que las enmiendas entren en vigencia a partir del 1 de enero del 2024.

Beneficios de las Enmiendas 

• Se estima que las enmiendas reducirán las emisiones en todo el estado de los vehículos fuera de carretera que funcionan con diésel en aproximadamente 31,087 toneladas de NOx y 2,717 toneladas de PM más allá de las reducciones esperadas de la Regulación actual entre 2024 y 2038.
• Los siguientes gráficos comparan las emisiones estimadas de NOx y PM según la Regulación actual y las enmiendas y muestran las reducciones de emisiones estimadas año por año logradas a través de las enmiendas.

• Se espera que las enmiendas proporcionen reducciones de emisiones adicionales y mejoras asociadas a la calidad del aire que ayudarán a proteger a todas las comunidades y beneficiarán a las comunidades de justicia ambiental ubicadas en áreas con una mayor exposición a la contaminación del aire y los tóxicos de los vehículos diésel fuera de carretera.
• Evita un estimado de 571 muertes prematuras, 82 ingresos hospitalarios por enfermedades cardiovasculares, 98 ingresos hospitalarios por enfermedades respiratorias, 277 visitas a la sala de emergencias y brinda un estimado de $5.7 mil millones en beneficios versus $1.9 mil millones en costos netos.

¿Hay Financiación Disponible?

Hay programas de financiación disponibles que ofrecen incentivos para tecnologías más limpias y avanzadas para vehículos diésel fuera de carretera, así como para apoyar la carga eléctrica o la infraestructura de abastecimiento de combustible alternativo. Tenga en cuenta que muchos de estos programas son competitivos, y algunos financian una variedad de proyectos además de los vehículos diésel fuera de carretera. Para obtener más información sobre oportunidades de financiación adicionales, visita CARB Incentive Programs.